国家发改委官网就《产业结构调整指导目录（2023年本，征求意见稿）》公开征求意见，虚拟货币‘挖矿’活动”被列入淘汰类产业，这一消息迅速引发市场广泛关注，被视为我国对虚拟货币行业监管的进一步深化,也为行业未来发展释放出明确信号。
政策背景：从“防范风险”到“坚决清退”
虚拟货币“挖矿”是指通过高性能计算机计算复杂数学问题，从而获得虚拟货币（如比特币、以太坊等）奖励的过程，这项活动自兴起以来，便伴随着巨大的争议，在我国，虚拟货币“挖矿”长期存在高能耗、高碳排放、金融风险隐患等问题。
2021年9月，国务院办公厅印发《关于进一步规范虚拟货币交易炒作活动的通知》，明确虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动，禁止任何虚拟货币交易和挖矿行为，此次发改委将“挖矿”纳入淘汰类产业，是对此前政策的延续和细化，标志着监管从“防范风险”向“坚决清退”升级。
《产业结构调整指导目录》作为我国引导社会投资、政府管理项目的重要依据，淘汰类产业意味着其限制类产能需限期淘汰，不得新建、扩建相关项目，现有产能应逐步退出，将“挖矿”列入其中，不仅体现了政策层面的“一刀切”态度，更凸显了国家对能源安全、金融安全和产业升级的重视。
“挖矿”之患：为何被列为淘汰对象？
虚拟货币“挖矿”被纳入淘汰类产业，主要基于以下三方面考量：
能耗巨大，与“双碳”目标背道而驰
虚拟货币“挖矿”属于典型的高耗能产业，以比特币挖矿为例，其全球年耗电量相当于中等规模国家的全年用电量，且多数依赖化石能源，我国曾是全球最大的“挖矿”集中地，部分地区甚至出现“挖矿”导致电力紧张、碳排放激增的问题，在“碳达峰、碳中和”目标下，淘汰高耗能的“挖矿”活动，是推动绿色低碳发展的必然选择。
金融风险隐患突出
虚拟货币“挖矿”与虚拟货币交易炒作深度绑定，容易滋生洗钱、非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。“挖矿”产业往往通过“自建电厂”“低价购电”等方式获取能源，部分地区甚至出现地方政府违规引入“挖矿”项目的情况，扰乱了能源市场和金融秩序。
技术附加值低，与产业升级方向不符
虚拟货币“挖矿”本质上是对计算资源的低效消耗，不产生实际社会价值，也无法推动技术创新或产业升级，相比之下，我国正大力发展数字经济、人工智能、新能源等战略性新兴产业，将有限的能源、算力资源投向这些领域,才能实现经济高质量发展。
政策影响：行业格局加速重塑
发改委拟将“挖矿”纳入淘汰类产业，将对虚拟货币行业及相关领域产生深远影响：
国内“挖矿”活动将全面退出
政策落地后，国内剩余的“挖矿”企业将面临关停或搬迁海外的选择，此前，我国已通过清理整顿虚拟货币“挖矿”和交易行为，使国内“挖矿”活动大幅减少，此次政策将进一步压缩其生存空间，实现“清零”目标。
